先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)(le)幾位專家和(he)企業(ye)家的(de)(de)情況介(jie)紹，為(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)近幾年來“走(zou)出去(qu)”取得的(de)(de)驕人(ren)業(ye)績深受(shou)鼓舞和(he)啟發(fa)。我(wo)(wo)感到有(you)幾個(ge)特(te)點：一是(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)出口穩步提(ti)升。其(qi)中(zhong)出口產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)結構趨向中(zhong)高(gao)端，產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質量大幅提(ti)高(gao)，產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)形成系列，成套設(she)備(bei)出口比(bi)例上升。我(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)設(she)備(bei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)在(zai)智利(li)礦(kuang)難和(he)日本海嘯救(jiu)援中(zhong)的(de)(de)出色表(biao)現(xian)至今記憶猶(you)新。二是(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)企業(ye)海外并購(gou)迅速增長。尤(you)其(qi)是(shi)捕捉(zhuo)應對國(guo)(guo)際金融危機(ji)中(zhong)，發(fa)達國(guo)(guo)家經濟(ji)低迷，企業(ye)重組(zu)調整(zheng)的(de)(de)機(ji)遇，以(yi)獲(huo)取技術、品(pin)(pin)(pin)(pin)牌和(he)人(ren)才資(zi)源為(wei)重點，在(zai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)、軌(gui)道交通、能(neng)源裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、精密機(ji)械(xie)制造(zao)(zao)等領域，積極開(kai)展海外并購(gou)、資(zi)產(chan)重組(zu)，壯大和(he)提(ti)升了(le)(le)自(zi)身。三是(shi)以(yi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目(mu)為(wei)依托帶動了(le)(le)高(gao)端工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)(de)升級換代。無論是(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目(mu)承包、勞務合(he)作項目(mu)還是(shi)投資(zi)新建項目(mu)，不僅展示了(le)(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)(de)質量、性能(neng)，而且造(zao)(zao)就了(le)(le)一流的(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)企業(ye)，創(chuang)建了(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌。以(yi)上這些(xie)成效和(he)措施，使我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)業(ye)特(te)別是(shi)包括高(gao)鐵(tie)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)、電(dian)力(li)電(dian)網裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、油氣勘探開(kai)發(fa)加工(gong)(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)等在(zai)內的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)業(ye)，在(zai)掌握(wo)核心技術、關鍵技術，在(zai)運用國(guo)(guo)外品(pin)(pin)(pin)(pin)牌創(chuang)建自(zi)主品(pin)(pin)(pin)(pin)牌，在(zai)布(bu)局(ju)全(quan)球市場打造(zao)(zao)海外產(chan)業(ye)鏈(lian)等方(fang)面(mian)開(kai)創(chuang)了(le)(le)新的(de)(de)局(ju)面(mian)，登上了(le)(le)新的(de)(de)臺(tai)階。     在充(chong)分估(gu)量成績的同時，大(da)家(jia)從(cong)不同角度(du)也提出了存在的差距(ju)和問(wen)題。逐步緩解(jie)這(zhe)些缺陷(xian)，要從(cong)企業(ye)和政(zheng)府兩個層面(mian)共同努力。     在行業和企業層面，建議針(zhen)對性做(zuo)好幾件事：     在制(zhi)造(zao)工(gong)藝技術方(fang)面(mian)，雖然我(wo)們的(de)整機(ji)裝配水(shui)平和使用(yong)性(xing)能(neng)已具備了競爭(zheng)優(you)勢(shi)，但一(yi)些共性(xing)關鍵(jian)(jian)技術、核(he)心零部(bu)(bu)件(jian)(jian)、元器(qi)件(jian)(jian)與主機(ji)的(de)發展水(shui)平相(xiang)比仍(reng)然滯后。有不少(shao)仍(reng)然需(xu)要(yao)(yao)進口，需(xu)要(yao)(yao)深度(du)(du)攻關。如工(gong)程機(ji)械中(zhong)的(de)液壓(ya)、電控、變速部(bu)(bu)件(jian)(jian)，高(gao)(gao)鐵機(ji)車的(de)軸承、電控系統軟硬件(jian)(jian)，核(he)電站的(de)主泵、數字化(hua)儀(yi)控設(she)備，深海鉆井裝備中(zhong)的(de)鉆頭、封隔(ge)器(qi)等核(he)心部(bu)(bu)件(jian)(jian)，其技術含量(liang)更(geng)高(gao)(gao)，制(zhi)造(zao)工(gong)藝以至材質選用(yong)等還(huan)需(xu)要(yao)(yao)組織行業共性(xing)技術攻關，進一(yi)步(bu)提升自給率。在制(zhi)造(zao)線(xian)的(de)智能(neng)化(hua)、數字化(hua)、網絡化(hua)、柔(rou)性(xing)化(hua)等方(fang)面(mian)，還(huan)需(xu)進一(yi)步(bu)集成應用(yong)新一(yi)代信息技術，提升制(zhi)造(zao)的(de)效(xiao)率和精(jing)度(du)(du)。因此，要(yao)(yao)更(geng)加重視關鍵(jian)(jian)基(ji)礎部(bu)(bu)件(jian)(jian)的(de)研制(zhi)，提高(gao)(gao)基(ji)礎零部(bu)(bu)件(jian)(jian)元器(qi)件(jian)(jian)、基(ji)礎材料(liao)及基(ji)礎制(zhi)造(zao)工(gong)藝的(de)創新制(zhi)造(zao)能(neng)力。借助大數據系統和仿(fang)真模擬技術提高(gao)(gao)研制(zhi)和設(she)計的(de)水(shui)準和能(neng)力。     在(zai)提(ti)升(sheng)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力方(fang)面，工程(cheng)裝備制造(zao)(zao)(zao)(zao)業目前仍存在(zai)明顯的(de)(de)不足。要向下游延伸，圍繞主導產品(pin)(pin)開(kai)展(zhan)(zhan)售后服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、增值服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、專(zhuan)業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、全壽(shou)命周期的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，增強用(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)可信度和(he)安全感(gan)。增加海(hai)外營銷服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網點(dian)，建立跨國服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系，運用(yong)互(hu)聯網、物(wu)聯網，提(ti)供產品(pin)(pin)應(ying)用(yong)組(zu)合(he)方(fang)案，提(ti)供裝備運行技(ji)術服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，開(kai)展(zhan)(zhan)檢測檢驗、維(wei)護維(wei)修，保障備品(pin)(pin)備件及(ji)時(shi)供給。同(tong)時(shi)向上(shang)游拓(tuo)展(zhan)(zhan)，進一步幫助或提(ti)供研發(fa)(fa)、設計、咨詢、信息、節能(neng)環保以及(ji)租賃等技(ji)術服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、商(shang)業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。把制造(zao)(zao)(zao)(zao)業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)化(hua)的(de)(de)戰略落實(shi)到海(hai)外業務(wu)(wu)(wu)(wu)上(shang)。探索開(kai)放(fang)型的(de)(de)研發(fa)(fa)制造(zao)(zao)(zao)(zao)方(fang)式，“產學研用(yong)”相結合(he)，吸收用(yong)戶(hu)(hu)參與研發(fa)(fa)、設計、制造(zao)(zao)(zao)(zao)、營銷的(de)(de)全過(guo)程(cheng)，用(yong)戶(hu)(hu)不僅帶來了當地(di)的(de)(de)市(shi)場信息、“用(yong)戶(hu)(hu)體(ti)驗”，而(er)且發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“個(ge)人(ren)定制”、“眾包(bao)設計”等新(xin)模式，對改進提(ti)升(sheng)產品(pin)(pin)質量性能(neng)、新(xin)產品(pin)(pin)推廣應(ying)用(yong)、擴大市(shi)場份額大有(you)裨益。     在(zai)產品(pin)創(chuang)(chuang)新(xin)、創(chuang)(chuang)建(jian)品(pin)牌方面(mian)，企業(ye)不(bu)能(neng)(neng)滿足于已有的(de)(de)產品(pin)和服(fu)務品(pin)牌，更重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)是具有創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)優的(de)(de)素(su)質(zhi)和能(neng)(neng)力，不(bu)斷推陳出新(xin)、升(sheng)檔(dang)升(sheng)級，才(cai)(cai)能(neng)(neng)經久不(bu)衰(shuai)、活力常在(zai)。這就要(yao)注重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)前(qian)(qian)瞻性研發(fa)，加大(da)企業(ye)研發(fa)投入強度，逐(zhu)步接近或達到國(guo)(guo)際同(tong)(tong)行(xing)的(de)(de)水平，在(zai)已并購國(guo)(guo)外(wai)同(tong)(tong)業(ye)吸收先進技(ji)術(shu)(shu)(shu)、高端人才(cai)(cai)的(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)，更加重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)視本企業(ye)行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)(shu)中心(xin)和研發(fa)團隊的(de)(de)培(pei)育(yu)發(fa)展，構(gou)建(jian)“生產一(yi)代、研發(fa)一(yi)代、儲(chu)備一(yi)代”的(de)(de)三級研發(fa)體系，保持(chi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)領先優勢。這里很重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)一(yi)項工(gong)作是提升(sheng)技(ji)術(shu)(shu)(shu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，力爭更多升(sheng)級為(wei)(wei)國(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。在(zai)“走(zou)出去”中加大(da)已有國(guo)(guo)內(nei)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)體系化(hua)，取得用戶認(ren)同(tong)(tong)，擴大(da)國(guo)(guo)際影(ying)響，盡量減少標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)轉(zhuan)換(huan)、認(ren)證(zheng)造成(cheng)的(de)(de)困(kun)難。同(tong)(tong)時(shi)加強與國(guo)(guo)外(wai)跨國(guo)(guo)公(gong)司的(de)(de)合(he)作，積極參與國(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)制定，提升(sheng)在(zai)國(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系中的(de)(de)話語權(quan)。我國(guo)(guo)通信業(ye)4GTD-LTE的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)三年前(qian)(qian)得到國(guo)(guo)際電信聯盟的(de)(de)認(ren)可成(cheng)為(wei)(wei)國(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)之一(yi)，大(da)大(da)促進了我國(guo)(guo)4G技(ji)術(shu)(shu)(shu)和裝備的(de)(de)國(guo)(guo)際化(hua)，目前(qian)(qian)已在(zai)全球26個(ge)國(guo)(guo)家建(jian)立了42張4G網(wang)。     在(zai)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)相(xiang)關(guan)部(bu)門層(ceng)面，要(yao)(yao)(yao)為高(gao)端工程裝(zhuang)備“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”創(chuang)造(zao)良(liang)好的(de)(de)外(wai)(wai)部(bu)條件(jian)和(he)(he)環(huan)境(jing)。政(zheng)(zheng)府不(bu)干預企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目的(de)(de)決策自主(zhu)權，要(yao)(yao)(yao)在(zai)戰略(lve)(lve)規劃、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)支持(chi)(chi)、投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)保護等(deng)方面發(fa)(fa)揮(hui)指導、保障作用(yong)。大(da)家(jia)普遍反(fan)映，一(yi)是(shi)國家(jia)層(ceng)面要(yao)(yao)(yao)制(zhi)定(ding)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)戰略(lve)(lve)規劃和(he)(he)頂層(ceng)設(she)計。我(wo)國已進入資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本輸(shu)出(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)發(fa)(fa)展階(jie)段(duan)，發(fa)(fa)展開放型經濟，在(zai)全球投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、貿(mao)(mao)易的(de)(de)大(da)格(ge)局下，制(zhi)定(ding)戰略(lve)(lve)規劃直(zhi)至(zhi)分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)專項規劃十(shi)分(fen)(fen)重要(yao)(yao)(yao)。包括發(fa)(fa)展定(ding)位、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)選擇、區位抉擇、投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)取向、合作方式等(deng)內(nei)容，在(zai)編制(zhi)“十(shi)三(san)五”規劃時，“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”要(yao)(yao)(yao)成(cheng)為重要(yao)(yao)(yao)內(nei)容，把“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)(lu)”、APEC等(deng)對(dui)外(wai)(wai)開放的(de)(de)戰略(lve)(lve)思維(wei)具體化。二是(shi)建(jian)立健全相(xiang)關(guan)法律體系，指導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依法行(xing)(xing)(xing)(xing)事、規避風險。建(jian)議(yi)修訂《對(dui)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)易法》，制(zhi)定(ding)《海(hai)外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)法》、《勞務輸(shu)出(chu)(chu)(chu)(chu)法》，規范“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合作行(xing)(xing)(xing)(xing)為，保護我(wo)國企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)合法權益。支持(chi)(chi)建(jian)立法律、金融(rong)、商務等(deng)服(fu)務中介機構(gou)，提供法律、信(xin)息、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、保險、知識產權和(he)(he)認(ren)證(zheng)等(deng)服(fu)務。三(san)是(shi)加(jia)強和(he)(he)改善對(dui)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)金融(rong)支持(chi)(chi)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)反(fan)映國內(nei)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)貸(dai)款利息高(gao)，在(zai)國外(wai)(wai)分(fen)(fen)支機構(gou)的(de)(de)網點少，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款難、成(cheng)本高(gao)。近來國家(jia)宣布拿出(chu)(chu)(chu)(chu)500億(yi)美(mei)元支持(chi)(chi)APEC基(ji)礎設(she)施投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)，拿出(chu)(chu)(chu)(chu)400億(yi)美(mei)元支持(chi)(chi)發(fa)(fa)展絲綢之(zhi)路(lu)(lu)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)很受鼓舞(wu)，希望加(jia)快(kuai)兌現。建(jian)議(yi)支持(chi)(chi)進出(chu)(chu)(chu)(chu)口銀行(xing)(xing)(xing)(xing)、開發(fa)(fa)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)擴(kuo)大(da)信(xin)貸(dai)、降低利息，更好發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)策性銀行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)作用(yong)支持(chi)(chi)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”。四是(shi)建(jian)議(yi)政(zheng)(zheng)府加(jia)強對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)指導。“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”所(suo)在(zai)國家(jia)的(de)(de)政(zheng)(zheng)局狀況、經濟運行(xing)(xing)(xing)(xing)走(zou)(zou)向、社會穩定(ding)情況、投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)環(huan)境(jing)等(deng)深層(ceng)次(ci)問題，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)很難做出(chu)(chu)(chu)(chu)準確判(pan)斷。遇到突發(fa)(fa)事件(jian)或與(yu)(yu)所(suo)在(zai)國發(fa)(fa)生(sheng)矛盾糾紛、產生(sheng)摩擦都需要(yao)(yao)(yao)政(zheng)(zheng)府幫(bang)助疏通交涉。加(jia)強雙邊(bian)、多(duo)邊(bian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)易協(xie)定(ding)洽談，積(ji)極參(can)與(yu)(yu)國際貿(mao)(mao)易規則的(de)(de)制(zhi)定(ding)，為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”創(chuang)造(zao)更好的(de)(de)外(wai)(wai)部(bu)條件(jian)。     此(ci)外，建議對(dui)“高(gao)端(duan)工程裝備”的提法和內(nei)涵再研(yan)究一下，似應(ying)改為“高(gao)端(duan)裝備”更為準確(que)和清晰。