先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽(ting)了(le)幾位(wei)專家和(he)(he)(he)企業家的(de)情況介紹，為(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)近幾年來(lai)“走出去”取得的(de)驕人業績深受鼓舞和(he)(he)(he)啟發。我(wo)(wo)感到(dao)有幾個特點：一(yi)(yi)是(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)產品(pin)(pin)(pin)出口穩(wen)步(bu)提升(sheng)(sheng)(sheng)。其中(zhong)出口產品(pin)(pin)(pin)結構趨向中(zhong)高(gao)(gao)端(duan)，產品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量大幅提高(gao)(gao)，產品(pin)(pin)(pin)形(xing)成系(xi)列，成套(tao)設備(bei)出口比例上升(sheng)(sheng)(sheng)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)機(ji)械設備(bei)產品(pin)(pin)(pin)在(zai)(zai)智(zhi)利(li)礦難和(he)(he)(he)日(ri)本海嘯救援中(zhong)的(de)出色表現至今記憶猶新。二(er)是(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)企業海外并購迅速增長。尤其是(shi)(shi)捕捉應對國(guo)(guo)際金融危機(ji)中(zhong)，發達國(guo)(guo)家經濟低(di)迷，企業重(zhong)組(zu)調(diao)整的(de)機(ji)遇，以(yi)獲取技(ji)術(shu)、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)和(he)(he)(he)人才資(zi)源為(wei)重(zhong)點，在(zai)(zai)工(gong)(gong)程(cheng)機(ji)械、軌道(dao)交通、能源裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、精密機(ji)械制造(zao)等(deng)領域(yu)，積極開(kai)展海外并購、資(zi)產重(zhong)組(zu)，壯大和(he)(he)(he)提升(sheng)(sheng)(sheng)了(le)自身。三是(shi)(shi)以(yi)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)為(wei)依(yi)托帶動了(le)高(gao)(gao)端(duan)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)升(sheng)(sheng)(sheng)級換代。無論是(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)承(cheng)包(bao)、勞務合作項(xiang)目(mu)還是(shi)(shi)投資(zi)新建(jian)項(xiang)目(mu)，不僅展示了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)質(zhi)量、性(xing)能，而且(qie)造(zao)就了(le)一(yi)(yi)流的(de)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)企業，創建(jian)了(le)中(zhong)國(guo)(guo)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。以(yi)上這些成效和(he)(he)(he)措施，使我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)業特別是(shi)(shi)包(bao)括高(gao)(gao)鐵裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、工(gong)(gong)程(cheng)機(ji)械、電力電網裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、油氣勘探開(kai)發加工(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)等(deng)在(zai)(zai)內的(de)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)業，在(zai)(zai)掌(zhang)握核心技(ji)術(shu)、關鍵技(ji)術(shu)，在(zai)(zai)運用國(guo)(guo)外品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)創建(jian)自主品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)，在(zai)(zai)布局(ju)全(quan)球市場(chang)打造(zao)海外產業鏈(lian)等(deng)方面開(kai)創了(le)新的(de)局(ju)面，登上了(le)新的(de)臺(tai)階。     在充(chong)分估(gu)量成(cheng)績的同時，大(da)家從(cong)不同角(jiao)度也提出了存在的差距和問題。逐(zhu)步緩解(jie)這些缺陷，要從(cong)企業和政府兩個層(ceng)面共同努(nu)力。     在行(xing)業和企業層面(mian)，建(jian)議針對性做(zuo)好幾件事：     在(zai)制(zhi)造(zao)工藝(yi)技術(shu)方面，雖然(ran)我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整機(ji)裝配(pei)水平和使用(yong)性能(neng)(neng)已具(ju)備了競爭(zheng)優勢，但一(yi)些共性關鍵技術(shu)、核(he)心零部(bu)(bu)件、元器(qi)件與(yu)主機(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)水平相比仍(reng)然(ran)滯后(hou)。有不少仍(reng)然(ran)需(xu)要進(jin)(jin)口，需(xu)要深度(du)(du)攻關。如工程機(ji)械中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)液壓、電控(kong)、變速(su)部(bu)(bu)件，高(gao)(gao)鐵機(ji)車的(de)(de)(de)(de)(de)(de)軸承、電控(kong)系統(tong)軟(ruan)硬件，核(he)電站(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主泵、數字(zi)化(hua)儀控(kong)設備，深海鉆(zhan)井裝備中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鉆(zhan)頭(tou)、封隔器(qi)等(deng)核(he)心部(bu)(bu)件，其技術(shu)含量更高(gao)(gao)，制(zhi)造(zao)工藝(yi)以至材質選用(yong)等(deng)還(huan)需(xu)要組織行業共性技術(shu)攻關，進(jin)(jin)一(yi)步提升(sheng)自給率。在(zai)制(zhi)造(zao)線的(de)(de)(de)(de)(de)(de)智能(neng)(neng)化(hua)、數字(zi)化(hua)、網絡化(hua)、柔性化(hua)等(deng)方面，還(huan)需(xu)進(jin)(jin)一(yi)步集(ji)成應用(yong)新一(yi)代信息技術(shu)，提升(sheng)制(zhi)造(zao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效率和精度(du)(du)。因(yin)此，要更加重視關鍵基礎(chu)部(bu)(bu)件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研制(zhi)，提高(gao)(gao)基礎(chu)零部(bu)(bu)件元器(qi)件、基礎(chu)材料及基礎(chu)制(zhi)造(zao)工藝(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創新制(zhi)造(zao)能(neng)(neng)力。借助大數據系統(tong)和仿(fang)真模擬技術(shu)提高(gao)(gao)研制(zhi)和設計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水準和能(neng)(neng)力。     在(zai)提(ti)(ti)升制造(zao)業的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)能力方(fang)面，工程(cheng)裝備(bei)制造(zao)業目前仍(reng)存在(zai)明顯(xian)的(de)(de)不足。要向下(xia)游(you)延(yan)伸，圍繞主(zhu)導產品(pin)(pin)開展(zhan)售(shou)后服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)、增值服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)、專業服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)、全(quan)壽(shou)命周期的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)，增強用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)的(de)(de)可信度和安全(quan)感(gan)。增加(jia)海外營(ying)銷(xiao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)網(wang)點，建立跨國服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)體系，運用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)互聯網(wang)、物聯網(wang)，提(ti)(ti)供(gong)產品(pin)(pin)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)組合方(fang)案，提(ti)(ti)供(gong)裝備(bei)運行技術服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)，開展(zhan)檢(jian)測檢(jian)驗(yan)、維護維修(xiu)，保障備(bei)品(pin)(pin)備(bei)件及時供(gong)給。同時向上游(you)拓展(zhan)，進(jin)一步幫(bang)助或提(ti)(ti)供(gong)研(yan)發、設(she)計、咨(zi)詢(xun)、信息、節能環(huan)保以及租賃等技術服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)、商業服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)。把制造(zao)業服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)化的(de)(de)戰略落實到海外業務(wu)上。探索開放型(xing)的(de)(de)研(yan)發制造(zao)方(fang)式，“產學(xue)研(yan)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)”相結合，吸收用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)參與(yu)研(yan)發、設(she)計、制造(zao)、營(ying)銷(xiao)的(de)(de)全(quan)過程(cheng)，用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)不僅帶來了當地的(de)(de)市(shi)場信息、“用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)體驗(yan)”，而且(qie)發展(zhan)“個(ge)人定制”、“眾(zhong)包(bao)設(she)計”等新模式，對改進(jin)提(ti)(ti)升產品(pin)(pin)質量性能、新產品(pin)(pin)推廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)、擴大市(shi)場份額大有(you)裨益。     在(zai)(zai)產品(pin)創新、創建品(pin)牌(pai)方面(mian)，企業(ye)不能滿(man)足于已(yi)有的(de)(de)(de)(de)產品(pin)和(he)(he)服(fu)務(wu)品(pin)牌(pai)，更(geng)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)是具有創新創優的(de)(de)(de)(de)素質和(he)(he)能力，不斷推陳出新、升(sheng)檔升(sheng)級，才能經久(jiu)不衰、活力常在(zai)(zai)。這(zhe)就要(yao)注重技(ji)(ji)術(shu)前瞻(zhan)性研發(fa)，加大(da)(da)企業(ye)研發(fa)投入強度(du)，逐步接近或達到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)同行(xing)的(de)(de)(de)(de)水平(ping)，在(zai)(zai)已(yi)并購國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)同業(ye)吸收先(xian)進(jin)技(ji)(ji)術(shu)、高(gao)端(duan)人才的(de)(de)(de)(de)同時，更(geng)加重視(shi)本(ben)企業(ye)行(xing)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心和(he)(he)研發(fa)團隊的(de)(de)(de)(de)培育發(fa)展(zhan)，構建“生產一(yi)代、研發(fa)一(yi)代、儲備一(yi)代”的(de)(de)(de)(de)三級研發(fa)體(ti)系，保(bao)持技(ji)(ji)術(shu)領先(xian)優勢(shi)。這(zhe)里很重要(yao)的(de)(de)(de)(de)一(yi)項工作是提升(sheng)技(ji)(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)，力爭更(geng)多升(sheng)級為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)。在(zai)(zai)“走出去”中(zhong)加大(da)(da)已(yi)有國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)體(ti)系化，取(qu)得用(yong)戶認(ren)同，擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)影響，盡量(liang)減少標(biao)(biao)準(zhun)轉(zhuan)換、認(ren)證造成的(de)(de)(de)(de)困難。同時加強與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公司(si)的(de)(de)(de)(de)合作，積極(ji)參(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)制定，提升(sheng)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系中(zhong)的(de)(de)(de)(de)話語權。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)信業(ye)4GTD-LTE的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)三年前得到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)電信聯盟的(de)(de)(de)(de)認(ren)可成為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)之一(yi)，大(da)(da)大(da)(da)促進(jin)了我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)裝(zhuang)備的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化，目前已(yi)在(zai)(zai)全球26個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家建立了42張4G網。     在(zai)(zai)政府和相(xiang)關部門層面(mian)，要(yao)(yao)為高(gao)端工程裝備“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”創造(zao)良好的(de)(de)外部條件(jian)和環(huan)境。政府不干預(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)項(xiang)目的(de)(de)決策自(zi)主(zhu)權，要(yao)(yao)在(zai)(zai)戰(zhan)(zhan)(zhan)略規(gui)劃、融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)保(bao)(bao)護等(deng)方面(mian)發(fa)揮指(zhi)導、保(bao)(bao)障作用。大(da)(da)家(jia)普(pu)遍反映，一是國(guo)(guo)家(jia)層面(mian)要(yao)(yao)制(zhi)定(ding)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略規(gui)劃和頂層設計。我(wo)國(guo)(guo)已進(jin)入資(zi)(zi)(zi)本輸(shu)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)階段，發(fa)展(zhan)開放型(xing)經濟(ji)，在(zai)(zai)全球投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、貿易的(de)(de)大(da)(da)格局(ju)下，制(zhi)定(ding)戰(zhan)(zhan)(zhan)略規(gui)劃直至分行(xing)(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)專項(xiang)規(gui)劃十(shi)(shi)分重要(yao)(yao)。包(bao)括發(fa)展(zhan)定(ding)位(wei)、產(chan)業(ye)選擇(ze)、區位(wei)抉擇(ze)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)取向、合作方式(shi)等(deng)內(nei)容，在(zai)(zai)編制(zhi)“十(shi)(shi)三五”規(gui)劃時，“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”要(yao)(yao)成為重要(yao)(yao)內(nei)容，把(ba)“一帶一路”、APEC等(deng)對(dui)外開放的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略思維具體(ti)化。二(er)是建(jian)立(li)健全相(xiang)關法律(lv)體(ti)系，指(zhi)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)依法行(xing)(xing)(xing)事、規(gui)避風險。建(jian)議(yi)修訂《對(dui)外貿易法》，制(zhi)定(ding)《海(hai)外投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法》、《勞務(wu)(wu)(wu)輸(shu)出(chu)(chu)(chu)法》，規(gui)范(fan)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)合資(zi)(zi)(zi)合作行(xing)(xing)(xing)為，保(bao)(bao)護我(wo)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)合法權益。支(zhi)(zhi)持(chi)建(jian)立(li)法律(lv)、金融(rong)(rong)(rong)、商務(wu)(wu)(wu)等(deng)服務(wu)(wu)(wu)中介機(ji)構，提(ti)供法律(lv)、信息、融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)、保(bao)(bao)險、知識產(chan)權和認證等(deng)服務(wu)(wu)(wu)。三是加(jia)強和改善對(dui)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)反映國(guo)(guo)內(nei)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)貸(dai)款利(li)息高(gao)，在(zai)(zai)國(guo)(guo)外分支(zhi)(zhi)機(ji)構的(de)(de)網點(dian)少，企(qi)(qi)(qi)業(ye)貸(dai)款難、成本高(gao)。近來國(guo)(guo)家(jia)宣布拿出(chu)(chu)(chu)500億美(mei)元支(zhi)(zhi)持(chi)APEC基礎設施投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)，拿出(chu)(chu)(chu)400億美(mei)元支(zhi)(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)絲綢之(zhi)路，企(qi)(qi)(qi)業(ye)很受鼓舞(wu)，希(xi)望加(jia)快兌現。建(jian)議(yi)支(zhi)(zhi)持(chi)進(jin)出(chu)(chu)(chu)口銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、開發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)擴(kuo)大(da)(da)信貸(dai)、降低利(li)息，更好發(fa)揮政策性銀(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)作用支(zhi)(zhi)持(chi)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”。四是建(jian)議(yi)政府加(jia)強對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”的(de)(de)指(zhi)導。“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”所在(zai)(zai)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)政局(ju)狀況(kuang)、經濟(ji)運行(xing)(xing)(xing)走(zou)向、社會穩定(ding)情況(kuang)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)環(huan)境等(deng)深層次問題，企(qi)(qi)(qi)業(ye)很難做(zuo)出(chu)(chu)(chu)準確判斷。遇(yu)到突發(fa)事件(jian)或與所在(zai)(zai)國(guo)(guo)發(fa)生矛盾(dun)糾紛、產(chan)生摩擦都(dou)需(xu)要(yao)(yao)政府幫助疏通交涉。加(jia)強雙邊(bian)(bian)、多邊(bian)(bian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)貿易協定(ding)洽談，積極(ji)參(can)與國(guo)(guo)際貿易規(gui)則的(de)(de)制(zhi)定(ding)，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”創造(zao)更好的(de)(de)外部條件(jian)。     此外，建議對(dui)“高端(duan)工程裝備(bei)”的提法和內(nei)涵再研(yan)究(jiu)一下(xia)，似應改(gai)為“高端(duan)裝備(bei)”更(geng)為準確和清晰。